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    “其二，构建州县药局网络。仿照州城惠民药局模式，于信阳下属各县城，由官府主导或官民合办，设立分药局。州医官负责统筹各分药局郎中的选派（可征召当地信誉良好的民间郎中兼任）、培训及考核。各分药局需有固定场所，储备常用药材。”

    “其三，建立药材‘常平’之制。由州衙拨款，设立药材采买专项银钱。由州医官会同药局资深郎中，确定州内常见疾病所需药材名录及标准，统一采购、验收、储存。仿照平准仓司之法，于州城设中心药库，各分药局设分库，根据需求定期调拨，确保药材质量与供应稳定。”

    “其四，定立疫病防范章程。由州医官主持，制定《信阳州县疫病防范条则》，明确疫情上报流程、隔离措施、药局应对职责、以及民间清扫防护要求。尤其要强调‘预防重于治疗’。”

    “其五，鼓励医术交流与传承。定期召集州内官私郎中，研讨病例，交流经验。可考虑在经世学堂格物斋内，增设简易的医理、药性辨识课程，培养兼具一定医学常识的吏员或蒙学教习，便于在乡间宣讲卫生防疫知识。”

    众人听得神色各异。设立州医官、构建药局网络、统一药材管理，这已远超寻常地方官所为，近乎是在搭建一套微型的公共卫生体系。所需钱粮、人力、管理精力，皆非小数。

    周文柏谨慎道：“部堂此议，仁心可鉴，若成，实为万民之福。然推行之初，耗费甚巨，且无前例可循，恐艰难重重。”

    “知其难，方要行。”朱炎语气坚定，“不必求一步到位。可先择两三个条件较好的县试行分药局，州医官之人选，亦需慎重物色。初始规模不必大，但架构要清晰，职责要明确。所需钱粮，可从今岁商税新增部分划拨一部分，亦可再鼓励士绅商贾捐资襄助。此事，关乎人命，关乎秩序，再难也要做。”

    他看向那位药局副使：“你于药局事务已熟悉，州医官人选，你可与周先生留心访查推荐。分药局试行之初，你需多往各县走动，协助搭建。”

    “卑职定当尽力！”药局副使激动应道，深感责任重大。

    “医政萌芽”的构想，如同在信阳的治理蓝图上又添了至关重要的一笔。它标志着朱炎的改革触角，已从经济、军事、教育领域，延伸到了关乎每个人生命健康的医疗卫生层面。这不仅仅是为了应对疾病，更是为了提升人口的生存质量与稳定性，为这片土地的长远发展积蓄最宝贵的人力资源。尽管前路必然充满挑战，但这颗致力于保障生命的种子既已播下，便将在信阳的土壤中，迎着风雨，顽强生长。

    　　


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